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  • 2024

    03-14

  • 篤行不怠履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng),踔厲奮發(fā)建言糖業(yè)發(fā)展—全國人大代表、廣西崇左東亞糖業(yè)有限公司工會主席林文雄履職記

    • 發(fā)布者: 東亞糖業(yè)


黨中央、國務(wù)院高度重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記2023年末視察廣西時,走進(jìn)甘蔗田間地頭和制糖生產(chǎn)車間,對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了重要指示,指出廣西是我國蔗糖主產(chǎn)區(qū),要把這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,為保障國家糖業(yè)安全,促進(jìn)蔗農(nóng)增收致富發(fā)揮更大作用?!翱倳浵盗兄匾甘倦嬃苏崽钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,為糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)勁動力。既是鼓勵、更是鞭策,讓我們糖業(yè)系統(tǒng)廣大同仁深受鼓舞、倍感振奮!” 林文雄說,作為十三、十四屆連任的來自廣西糖業(yè)系統(tǒng)制糖企業(yè)工人的全國人大代表,談起總書記對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作的相關(guān)重要指示內(nèi)心仍激動不已?!案杏X自己肩上的責(zé)任重大,但更感到使命光榮?!绷治男壅\懇而坦率地表示,這份沉甸甸的責(zé)任不僅源自廣西糖業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷“提質(zhì)、降本、增效”,加快“高端化、智能化、綠色化”,推動糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級的迫切需要;更源自深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記對廣西重大方略要求以及總書記對糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深切關(guān)懷和殷殷囑托。



一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,提高人大代表履職能力

人大代表的職權(quán),是憲法和法律賦予的。人大代表要依法行使好職權(quán),就必須先學(xué)法、懂法,才能運(yùn)用法律武器去維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。作為一名有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的全國人大代表,林文雄深知學(xué)習(xí)的重要性,他利用工作之余,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和人大代表必須掌握的法律、法規(guī),不斷提高自身履職盡責(zé)的能力。林文雄說:“群眾推選我當(dāng)代表,如果碰到問題不說,看到毛病不提,就辜負(fù)了廣大群眾對我的信任,就是不稱職的代表?!?為履行好人大代表職責(zé),林文雄經(jīng)常深入甘蔗田間地頭,走訪蔗農(nóng)朋友、制糖企業(yè)、糖業(yè)協(xié)會、主管部門等,查數(shù)據(jù)、問行情,征集熱點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)話題。他經(jīng)調(diào)研了解到,近幾年在國家政策引導(dǎo)下,廣西在甘蔗種植方面土地流轉(zhuǎn)主體漸趨多元化,一大批農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式的多元化。但在農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了個人所得稅計征稅率過高,征收機(jī)制不健全的問題,導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)過程中土地成本增加,發(fā)展糖料蔗種植積極性受挫,進(jìn)而加劇土地資源的閑置和浪費(fèi),不利于通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來穩(wěn)定糖料蔗種植面積,不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。為適配國家要把這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,保障國家糖業(yè)安全,促進(jìn)蔗農(nóng)增收致富發(fā)揮更大作用,他在2024年兩會上提交了《關(guān)于合理調(diào)整農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租(土地流轉(zhuǎn))相關(guān)稅收政策的建議》,建議國家財稅部門開展專題調(diào)研并綜合考量,對用于甘蔗種植的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租是否適用財產(chǎn)租賃計征個人所得稅,并應(yīng)予優(yōu)化完善(免征、或降低稅率、或提高起征點(diǎn)<扣除率>)個人所得稅政策。



二、立足本職,擔(dān)當(dāng)作為,踐行為民履職服務(wù)初心

習(xí)近平總書記指出,要充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng),要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,更好地做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

“當(dāng)好代表、服務(wù)人民、忠誠履職,就要滿腔熱忱,以實(shí)際行動詮釋人大代表的神圣使命?!绷治男坌南德氊?zé),情系人民,履職盡責(zé),用一顆赤誠之心,書寫一名全國人大代表的忠誠擔(dān)當(dāng)之志。十三屆全國人大三次會議召開前,他拿到“民法典草案”征求意見稿。他特別關(guān)注到第942條第二款:物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保等法律法規(guī)的行為,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止,向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理。林文雄認(rèn)為,物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)人對違反有關(guān)治安、環(huán)保法規(guī)的行為,采取措施制止和反映固然十分重要。但是,物業(yè)服務(wù)人對違反“消防”法規(guī)的行為進(jìn)行制止,并報告行政主管部門和協(xié)助處理,這肯定也是不能少的。作為公司工會主席,也是小區(qū)居民的一員,他目睹了小區(qū)消防通道被機(jī)動車、電動車阻塞,還有其他違法違規(guī)的行為,深感隱患重大但責(zé)任不清。不少小區(qū)發(fā)生火災(zāi),很多起因是電動車亂停亂放違規(guī)充電,或是消防通道被占用、堵塞導(dǎo)致消防車輛無法順暢通行而耽誤救援等,讓人深感痛心。在“兩會”審議民法典草案時,他建議在這一條款中增加“消防”字眼。憲法和法律委員會經(jīng)研究,采納這一意見對這一條款做相應(yīng)修改,《民法典》最終頒布時,該條款已補(bǔ)充了“消防”兩字內(nèi)容?!奥?lián)系到今年初南京雨花臺區(qū)“2·23”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),可見增加物業(yè)管理“消防”責(zé)任是多么重要”,林文雄說。



三、履職盡責(zé),積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

食糖是關(guān)系國計民生的重要商品,與糧、棉、油等同列為國家戰(zhàn)略層面的大宗農(nóng)產(chǎn)品物資。廣西是我國食糖戰(zhàn)略安全的主屏障,蔗糖產(chǎn)量已連續(xù)32個榨季居全國第一位,我國每3勺糖中,就有約2勺來自廣西。廣西糖業(yè)涉及2000多萬蔗農(nóng)和10多萬產(chǎn)業(yè)工人,在維護(hù)國家食糖供給安全、鞏固脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鞏固邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。林文雄表示,近年來廣西在深化實(shí)施糖業(yè)體制機(jī)制改革、推進(jìn)糖業(yè)提質(zhì)增效等方面取得了顯著成效,但由于甘蔗種植機(jī)械化水平低、原料成本居高不下、進(jìn)口糖沖擊等諸多問題,制約著廣西糖業(yè)整體競爭力的提升,特別是主產(chǎn)區(qū)蔗農(nóng)種蔗積極性普遍出現(xiàn)不同程度下滑,原料蔗面積和產(chǎn)量有下降的趨勢。

“全國人大代表對我本人來說,不僅是一項(xiàng)榮譽(yù),更是一份責(zé)任?!?胸懷“國之大者”,心系“民之關(guān)切”,林文雄始終牢記自己的職責(zé)和使命。他立足本職、立足制糖產(chǎn)業(yè)、立足廣西,認(rèn)真履職盡責(zé),積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。如何實(shí)現(xiàn)降本增效提高蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力?如何實(shí)現(xiàn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展?如何發(fā)揮蔗糖產(chǎn)業(yè)對壯鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動全面鄉(xiāng)村振興的重要作用?......這些問題始終縈繞在他的腦海里。  



每年參加“兩會”前,他做足功課,認(rèn)真收集問題、深入調(diào)研分析,對擬提交的發(fā)言建議反復(fù)修改完善,力求建議具有精準(zhǔn)性、前瞻性、代表性和可操作性。2019年林文雄在“兩會”的分小組討論中作了《關(guān)于支持廣西大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的建議》的發(fā)言,林文雄提出,廣西糖料蔗主產(chǎn)區(qū)很多地勢多為山區(qū),目前國內(nèi)外甘蔗耕種收機(jī)械大多體形龐大,只能在少數(shù)地勢平坦蔗區(qū)使用,技術(shù)性能還不能滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要,建議加強(qiáng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃與糖料蔗機(jī)械研制、應(yīng)用的銜接,推動糖料蔗機(jī)械研發(fā)單位、制造企業(yè)、用戶等建立合作機(jī)制,加快推進(jìn)廣西糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。建議在強(qiáng)化土地整合,推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?jīng)營,改善耕種收作業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)上,國家進(jìn)一步在政策和資金方面給予傾斜,加大支持力度,推動科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的耕種收機(jī)械,助力提升廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的競爭力。2021年“兩會”,他將建議聚焦于爭取國家在糖業(yè)貿(mào)易政策予以進(jìn)一步支持廣西糖業(yè)發(fā)展。經(jīng)調(diào)研,林文雄代表在當(dāng)年“兩會”上提交了《關(guān)于對現(xiàn)行配額內(nèi)進(jìn)口食糖分配機(jī)制重新審視并調(diào)整完善的建議》,在林文雄看來,國家需要完善政策支持體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在維護(hù)國家食糖安全、邊疆和諧穩(wěn)定中的重要作用?,F(xiàn)行的配額內(nèi)進(jìn)口原糖分配機(jī)制如能適度增加主產(chǎn)區(qū)的分配比例,將有利于提高主產(chǎn)區(qū)政府財政收入,從而能更好的實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮鞏固少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固疆的作用。作為廣西制糖產(chǎn)業(yè)工人代表,林文雄在接受記者采訪時表示,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目屬于國家鼓勵類項(xiàng)目,也是制糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸成功的方向之一。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,生物質(zhì)發(fā)電可將蔗葉等秸稈資源轉(zhuǎn)化為能源,不但延伸了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,更將農(nóng)林廢棄物資源帶入到可再生能源行列。在生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的同時,可以有效解決我國城鄉(xiāng)各類有機(jī)廢棄物無害化、減量化處理問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。為此,林文雄在2022年、2023年、2024年“兩會”期間,相繼提交了讓生物質(zhì)發(fā)電賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列建議。林文雄建議中央及地方政府、電網(wǎng)公司高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)、補(bǔ)貼周期延長等方面予以通盤考量,尤其是針對當(dāng)前大部份生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難的困境,國家要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時撥付補(bǔ)貼資金,支持企業(yè)渡過難關(guān),加快糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展,發(fā)揮其助力全面鄉(xiāng)村振興、支持“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的既定作用。



   “近年來,廣西糖業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’和高質(zhì)量發(fā)展已取得了顯著成效,但目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié),說到底還是甘蔗生產(chǎn)成本過高,制約了廣西糖業(yè)整體競爭力提升?!绷治男鄞碚f,針對這些薄弱環(huán)節(jié),在確保糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積穩(wěn)定、維護(hù)良好的糖料蔗收購秩序以及爭取國家政策予以更大支持基礎(chǔ)上,最根本的還是要靠企業(yè)苦練內(nèi)功,科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展。必須要貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要指示精神,不斷“提質(zhì)、降本、增效”,加快“高端化、智能化、綠色化”,推動糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。圍繞薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力,聚焦糖料蔗育種、生產(chǎn)機(jī)械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造及數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等關(guān)鍵領(lǐng)域。特別要快農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新,推動科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的良種、良法、良機(jī),加強(qiáng)和推廣“智慧農(nóng)業(yè)”,形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”良性循環(huán),幫助蔗農(nóng)降本增效,加快廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,端好中國的“糖罐子”。



篤行不怠履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng),踔厲奮發(fā)建言糖業(yè)發(fā)展。林文雄表示,在他的“行囊”里,最珍貴的是人民群眾沉甸甸的囑托。他將一如既往地履行好代表職責(zé),為加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家食糖安全奉獻(xiàn)一名全國人大代表、一名糖業(yè)人的智慧和力量。

 

 

 

 

圖文:公共關(guān)系部/寧世忠

編輯:人力資源發(fā)展部/馮發(fā)創(chuàng)



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